????第一章?总?则

????第一条?为进一步加强台州市对口支援项目计划管理工作，提高援疆工作质量，根据《台州市对口支援新疆建设兵团农一师阿拉尔市项目管理办法》等有关政策规定，结合援疆工作实际，特制定本操作规范。

????第二条?本操作规范所指援疆项目是指使用台州市对口支援项目资金，经相关部门批准，纳入《台州市对口支援农一师阿拉尔市五年实施规划》（简称《五年规划》）的项目。

????第三条?援疆项目的《年度实施计划》以《五年规划》为依据，没有列入规划的项目原则上不考虑资金安排。项目年度计划遵循“项目根据资金定，资金跟着项目走”的原则。

????第四条?农一师援疆办（以下简称援疆办）负责起草年度计划项目申报的书面通知，根据师市领导的意见，负责上报后的项目汇总、调整和衔接工作，提出《台州市对口支援师市XX年度项目计划》初稿，并做好与指挥部的及时对接。

????第五条?台州市援疆指挥部（以下简称指挥部）督促配合援疆办做好计划申报的前期工作，有重点的开展先行的调研，根据台州市委市政府和省指挥部的意见，对援疆办提出的《台州市对口支援师市XX年度项目计划》初稿进行综合平衡，论证确定后按程序报批。

????第六条?根据“资金一个盘子、项目一个本子、统计一个口子”的工作要求，指挥部负责年度计划项目规模调整、投资调整、总资金安排和计划上报工作；负责年度实施计划批次项目申报和调整工作。

????第二章?项目前期

????第七条?基本建设项目前期工作包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算、施工图设计和预算等的编制、咨询、设计、论证、评审、报批等。前期工作原则上按照浙江省建设项目审批程序要求组织，审批的前置资料必须完成。

????第八条?基本建设项目前期工作涉及的中介服务机构由指挥部、受援单位通过招标、委托等方式进行选择，承担编制任务的单位必须具有相应的工程咨询、设计等行业资质。采用委托方式的中介服务取费标准按照浙援疆指【2010】7号（浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部关于援建项目中介服务有关事项的指导意见）规定执行。

????前期工作经费纳入项目总投资概算，在建设工程其他管理费中列支。

????第九条?设备器材类和智力援助类项目前期工作包括编制项目实施方案和资金预算，编制工作由项目实施单位会同师市援疆办联合开展，不安排工作经费。

????第三章?计划申报

????第十条?援疆办与指挥部在每年8月初联合下发《台州市对口支援师市XX年度拟实施项目计划申报通知》（以下简称《计划申报通知》），各符合条件的项目单位根据要求上报拟实施项目计划，8月底由援疆办负责审核汇总，并提交指挥部。

????第十一条?计划申报项目内容包括：项目名称、受援单位、项目法人、建设规模及内容、建设地点、项目总投资、前期工作完成情况、建设起止时间、年度投资计划、形象进度计划以及资金来源、援助方式以及其他应当说明的情况。

????第十二条?各符合条件的受援单位在申报援疆项目拟实施计划时，基本建设项目必须完成可行性研究报告批复，并附立项或建议书批复、选址意见书、土地预审意见、环评批复、资金承诺等；非基本建设项目，必须完成项目实施方案和资金预算审定。

????第十三条?指挥部在前期调研的基础上，根据援疆办提供的《台州市对口支援师市XX年度项目计划》初稿，结合年度援疆资金计划和投资方向进行项目的筛选、调整，9月初完成《台州市XX年度援疆项目预安排计划》，并开展意见征求、修改完善工作。

????第十四条按照省里年度计划申报工作通知，指挥部根据《台州市XX年度援疆项目预安排计划》前期工作进展情况，在10月份对已列入计划的项目再次进行增减，原则上必须完成初步设计批复。调整后形成《台州市XX年度援疆项目实施计划表》，在征求台州市对口支援办意见后，由指挥部负责向省指挥部申报核准批复。

????第十五条?根据援疆项目投资控制和概算审核的要求，全额投资类项目在初设批复前要先进行概算审核，设计单位在完成概算编制后，直接将文本和电子稿发送浙江咨询公司进行审核，出具意见后由省指挥部确认，农一师建设局根据省指挥部意见完成审批。

????第十六条?台州指挥部根据省指挥部年度实施计划批次申报的要求，汇总完成基建项目、智力支持项目、产业发展项目的资料收集，并形成书面报告由指挥部办公室统一组织申报，省指挥部汇总后报经省发改委、省财政厅批准，同意后下达《年度实施计划》和《年度资金使用计划》。

????第十七条本操作规范由台州市援疆指挥部负责解释，自发文之日起施行。